沙坡头区辖11个乡镇、162个行政村和36个城乡社区，现有常住人口39.9万人，农村户籍人口23.3万人，是宁夏最早有计划、有组织、大规模实施移民搬迁安置的县区之一，自20世纪80年代开始，先后承接了宁夏吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民等6次大规模政策性移民，先后搬迁安置西吉、海原等兄弟县区移民16090户65860人，形成了康乐、敬农等移民集中安置区6个、移民村13个。截至2020年底，辖区建档立卡贫困户人均可支配收入达到11965元，较2016年的3641元增长了8324元，是2016年的3.2倍。上半年，城乡居民人均可支配收入分别达到15325.6元、7176.7元，同比分别增长9.6%和11.9%。自治区党委、政府部署“四大提升行动”以来，沙坡头区委、区政府高度重视、不等不靠、迅速行动，坚持在思想上、行动上看齐紧跟，紧盯改革重点，靶向聚焦、精准施策，扎实推动“四大提升行动”落到实处。

一、聚焦三件大事，深入推进移民致富提升行动

一是抓好高效谋划这一关键之招。出台了《沙坡头区推进落实百万移民致富提升行动工作方案》，制定“9+2”专项提升措施；建立领导包抓工作机制，按照“一村一领导一帮扶单位”开展全面帮扶，目前13个重点移民帮扶村按照“三规划一方案”要求，均已明确细化了致富提升推进落实3年行动方案。出台了沙坡头区打造“乡村振兴示范区”、常乐镇打造“移民致富提升示范镇”、康乐移民区、敬农移民区打造“移民致富提升示范村”实施方案，围绕产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等方面谋划项目82个，计划投资62.3亿元。二是抓好产业发展这一根本之策。立足打造“宁夏黄金奶源之乡”，高标准建设奶产业科创中心，加快推进光明奶牛养殖全产业链、大青山万头奶牛场等项目建设，大力支持光明乳业发展鲜奶、奶粉、奶酪等高端乳制品精深加工项目，建成规模化奶牛养殖场32个，奶牛存栏量达5.4万头；加强与贵州黄牛产业集团合作，在康乐、敬农移民区养殖园区试点养殖基础母牛，年底新增基础母牛6000头，持续壮大安置区牛羊养殖产业，不断增强移民区产业发展后劲；在米粮川村建成白羽种鸡资产收益项目，已进鸡苗1.4万只，按照合同约定收回资产收益分红108万元；在南山台地区，按照“以经果林产业为基础、以园区规模化养殖业为补充、以大型龙头企业为牵引、坚定不移走一二三产融合发展之路”的思路，投资1400万元，实施敬农移民区苹果产业园项目，补植苹果树苗6000株（其中2000亩今年已挂果）。三是抓好就业这一重点之举。建立移民村就业信息台账，准确掌握移民劳动力状况、就业失业情况和参加技能培训情况，通过有组织的“专车接送”等方式促进移民稳定就业，今年以来，共转移脱贫人口劳动力7309人；建好用好扶贫车间、产业园区，依托科豪陶瓷、进宝制香厂等8家劳动密集型企业，吸纳移民群众3582人就地就近就业。加大对移民群众创业扶持力度，在小额贷款、创业培训等方面给予重点扶持，为移民群众发放小额贷款2200余万元。聚焦脱贫不稳定户、边缘户、突发严重困难户，纳入“三类监测对象”333户1188人，实现动态监测帮扶常态化。四是抓好社会融入这一稳定之基。坚持党建引领，以村（社区）“两委”换届为契机，在11个移民村建立“村党组织—网格党小组—党员联系户”组织体系，对新任村“两委”班子成员全部轮训一遍，强化履职能力建设。认真落实县域社会治理“1+6+1”政策措施，在移民村大力开展法治乡村、平安乡村、和谐乡村创建活动，引导移民群众增强法治观念、法治意识，稳妥解决移民村历史遗留问题，建立健全扫黑除恶、“三化”治理、矛盾纠纷化解等长效机制，让治理的成果惠及到移民群众。将移民区精神文明建设作为加快移民群众社会融入的突破口，扎实开展“今昔对比看变化、知史感恩共产党”教育活动，先后组织开展“我的致富故事”等各类宣传教育活动67场次，评选各类先进典型100余人，引导移民群众在生产上相互帮助、生活上相互关心、习俗上相互包容，进一步弱化“我从哪里来”的意识、增强“我是这里人”的认同，实现了从“我是移民”到“我是居民”的深刻转变。

二、紧盯三项收入，扎实推进城乡居民收入提升行动

一是抓产业促增收。紧紧围绕自治区9大重点产业和市委6大产业部署，立足“一带四区”产业发展格局，新建高标准设施蔬菜基地1000亩，新栽植苹果2000亩、枸杞7900亩、金银花1.1万亩。围绕铁合金、钢铁、电石等传统产业转型升级，实施三元中泰余热发电循环水净化处理系统技改等项目11个。持续巩固提升全域旅游示范区创建成果，实施沙漠旅游提质升级工程，加快推动向阳步行街特色文化街区改造、乡村旅游集聚带、中卫历史文化街区文旅融合等项目建设，积极培育中心商圈和集休闲、购物、餐饮、娱乐多种业态融合的特色街区等，为辖区群众提供更多的创业机会、就业岗位。二是抓就业促增收。认真落实自治区稳就业政策，优先支持建设就业容量大的项目，全力稳定和扩大城乡居民就业。通过城乡公益岗位安置就业困难人员170人，完成城镇新增就业3108人，城镇失业率3.71%；深入实施高校毕业生就业促进、创业引领等4个计划行动，离校未就业高校毕业生就业率达96.15%；完成农村劳动力转移就业1.5万人次；强化创业扶持，发放技能提升补贴101.4万元、创业担保贷款11939.8万元，带动2793人就业创业，完成创业能力培训935人，完成就业重点群体培训1240人次，全民创业带动就业2006人。三是抓保障促增收。加强政策兜底保障，持续加大低收入家庭、生活困难群众住房、医疗、就业等基本生活救助，落实残疾人“两项补贴”动态调整机制，建立低保、特困人员供养标准自然增长机制。为各类救助对象发各类保障金及生活补贴7054万元，为5268名失业人员发放失业保险金739.63万元，切实保障了困难群众的基本生活。全区城镇职工参保人数达138796人，享受待遇42602人，城乡居民社会养老保险参保人数131902人，其中享受待遇21675人，参加失业保险39557人。

三、扭住五大工程，全面推进基础教育质量提升行动

一是实施立德树人工程。培育国家级民族团结示范校1所，创建各级民族团结进步示范校46所、文明校园24所，中小学生道德素养不断提升；培育“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校23所、美育特色学校9所，建设劳动教育基地6个，培育劳动教育示范校10所，体育锻炼、美育熏陶、劳动教育不断深入。二是实施资源增量达标工程。推进义务教育学校标准化建设，新建中卫市第十三小学、东台学校综合楼，改扩建中卫一小综合楼，实施中小学集中改厕等项目，持续改善办学条件。盘活教育资源，撤销闲置教学点21所，撤合并学区7个。三是实施规范化管理工程。深化“互联网+教育”融合应用，打造标杆校2所、新型教与学模式示范校5所，多媒体教室、在线课堂、光纤网络实现全覆盖，教学资源共享水平进一步提升。四是实施新时代强师工程。完成170名中小学校（园）长能力提升、师德师风培训，安排50名骨干教师外出培训。加强师德师风建设，健全完善教师职称评审考核内容，建立师德考核负面清单，实行师德师风“一票否决制”。五是实施改革创新工程。推动校长、教师轮岗交流制度化、常态化，共选派224名城乡教师进行轮岗交流，促进教师均衡配置。加强校园安全共建共治，为辖区学校配备法治副校长36名，聘用法律顾问11名、卫生健康副校长（园长）110名，选聘学校社会监督员154名，实现校园安全人防、物防、技防3个100%，校园治理合力初步形成。

四、狠抓六项任务，加快推进全民健康水平提升行动

一是常态化抓好疫情防控。建成沙坡头区人民医院PCR实验室，日检测量达500人次，累计核酸检测3万人次，实施宣和镇中心卫生院发热门诊建设项目，强化基层卫生院疾病预防能力。加强重点人群“闭环管理”，今年以来，累计排查、健康监测第一入境点解除隔离境外返沙人员122人。统筹辖区医疗资源，设立固定接种点17个、临时接种点39个，累计完成疫苗接种31.2万人57.6万剂次。二是深入推进“互联网+医疗健康”。投入916万元建成医共体信息化平台并投入运营，启动实施中卫市处方流转中心建设项目；积极推进智慧医疗建设，加强与区外医疗机构深入协作，连通宁夏医科大学总医院、自治区人民医院、银川市第一人民医院等三级甲等医院的远程诊疗通道，优化转诊模式，结果互认共享；建成9个乡镇数字化预防接种门诊，完成迎水桥镇卫生院与沙坡头区人民医院远程超声诊断中心对接，实现首例病人线上平台准确诊断。三是不断提升重大疾病筛查救治能力。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，每年对35岁及以上人群进行一次血压、血糖筛查，筛查率100%。实施免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等妇幼健康促进项目，惠及群众3.7万人。组织农村适龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查，筛查人数1.7万人，新生儿多种代谢性疾病筛查1734人，听力筛查1689人。四是全面优化公共卫生服务。全面免费实施14类54项基本公共卫生服务，城乡居民电子健康档案建档率87.78%，预防接种率达99%以上，高血压、糖尿病、严重精神障碍性疾病规范管理率分别达96.69%、95.93%、97.78%，传染病报告率100%。五是不断提升中医服务能力。开展中医药文化建设和宣传普及，申报自治区卫健委重点科研项目1项；在乡镇卫生院推广应用10类30项中医药适宜技术，加强中医药人员配备，全面提升基层中医药服务能力。六是深入开展健康细胞创建工作。共创建市级以上健康社区（村）15个、健康单位4家，健康学校4家、健康医院1家，评选健康家庭5755户，建设健康主题公园2处，环境卫生、食品和饮用水等指标均达到全国卫生城市标准，城乡居民生活环境进一步改善。